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后年或推碳定价 13个城市先行试点

4月21日，由中国企业家俱乐部在青岛举办的绿色公司年度峰会，同时中国绿色科技发布了第二份《中国绿色科技报告》。

报告指出，有关碳定价讨论在中国持续升温，快速的经济发展同时带来了高涨的能源消耗和温室气体排放问题，中国认识到必须重视能源和环境风险，碳定价的一种方式——碳税，正在被谨慎的考虑。

碳税是绿色经济发展的关键

中国绿色科技经理曹奇永在接受《证券日报》采访时候表示：“早在2010年3月关于碳税定价一事在国家相关部门就已经准备的比较完善，但是还有诸多问题和阻碍，让这碳税定价一事不能尽快实施，但我们预计2013年最有可能推出碳定价。此类税收可能需要几年时间才可以到位，而一些最基本的实施问题还有待厘清，例如税中立，收入管理和对绿色科技解决方案的鼓励措施。”

2009 年12 月哥本哈根会议从哥本哈根气候会议后，“低碳”进入公众视野，而怎样建设“低碳城市”，即从理论进入“实练”，将面临很大挑战。而此次会议也是引入碳定价机制的潜在催化剂。

全国政协经济委员会委员、清华大学经管学院金融系主任李稻葵(微博 专栏)对于中国碳定价一事曾发表言论表示，绿色发展将是我国经济发展所面临的最困难的挑战，“碳税”将是绿色经济发展的关键。

李稻葵表示，全球任何一个国家都还没有实现过绿色发展、低碳发展，包括发达国家。他认为，从短期来看，我国的政策主要致力于淘汰落后产能。但是，仅仅这样一个机制还是不够的。因为当前我国很多产业技术水平纯粹按照耗能来看，已经越来越接近国际先进水平了。

李稻葵认为，我国绿色经济的发展需要更广泛更深刻的绿色制度“革命“，包括碳定价。也就是每一个消费品，每一个生产环节都要考虑到碳的成本，每一个生产商、每一个消费者都要考虑到他在环保问题上带来的外部性。他认为，传统的市场机制存在缺陷，或将阻碍长期利益和短期利益的有机结合。

13个城市可能先试点

《中国绿色科技》总监毕艾伦在接受《证券日报》记者采访时候吐露，碳税将在中国13个城市试点实施。分别是广东省、辽宁省、湖北省、云南省、陕西省、天津市、重庆市、深圳市、厦门市、杭州市、南昌市、贵阳市、保定市都将成为全国首批低碳试点地区。”

据了解，在确定试点名单的同时，发改委也明确了开展试点工作的五项具体任务：编制低碳发展规划，制定支持低碳绿色发展的配套政策，加快建立以低碳排放为特征的产业体系，建立温室气体排放数据统计和管理体系，积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。

同时，将与试点地区发改部门建立联系机制，定期对试点进展情况进行评估。对于试点地区的成功经验和做法及时总结，加以推广示范。

中国经济怎样向低碳转型？

“低碳”这个词是舶来品，最早出现于2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。

2005年，欧盟开始了EUETS(欧盟碳交易体系)。ETS给电力、钢铁、石油炼化等行业的CO2排放设定上限(cap)，并通过市场交易机制和碳价格信号，引导企业以低成本减排。ETS的规模，以排放基准线来衡量，达到20多亿吨。今年5月，欧洲气候交易所(ECX)又创出CO2配额的日交易量的新高：日交易量为5300万吨CO2，金额10亿美元。

芝加哥气候交易所副总裁、天津排放权交易所董事长助理黄杰夫表示：“同发达国家不同，发展中国家在宏观经济层面(如产业结构调整、汇率等)大多依赖行政手段，成本较高。巴西、印度等国已开始引入市场机制。低成本，这才是制定政策之关键！给碳定价也一样，中国经济结构向低碳转型，如果离开了价格信号和与之相关的金融工具，成本和效率的问题，就无法根本地解决。”

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